湖南省检察院职务犯罪检察部是怎么办案的?


湖南省检察院职务犯罪检察部是怎么办案的?
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凌橙

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截止1月31日,全省各级监察委员会均已挂牌成立并启动工作,其所调查终结的职务犯罪案件开始陆续移送检察机关依法提起公诉。全省各级检察机关应转换过去惯常的办案模式,以全新的办案思维和方式,认真办好监察委员会移送的每一起职务犯罪案件,努力将每一起职务犯罪案件都办成“铁案”,经得起历史和法律的检验。全省各级检察机关要以认真办理每一起职务犯罪案件的实际行动,体现对监察体制改革的支持。

一是在党委的统一领导和纪委的协调下,加强与监察委员会和人民法院的密切配合,形成反腐败斗争的强大合力。党的领导是检察工作沿着正确方向前进最根本的保证。推进新时代检察工作必须毫不动摇坚持党的领导,坚决贯彻执行党委的决策部署。全省各级检察机关要在党委的统一领导下,确保与监察委员会实现“三个有序对接”:即实现办案机构及人员有序对接;实现办案工作机制有序对接;实现线索移交等工作有序对接。全省各级检察机关要高度重视监察委员会移送的职务犯罪案件,要深刻认识到监察委员会移送的职务犯罪案件办案成效如何,是检验监察体制改革成功与否的重要标志,也是能否巩固反腐败成果并形成反腐败斗争新合力的重要体现。

二是加强制度建设,形成新的办案机制。今年1月,省检察院游劝荣检察长要求,在改革试点期间,我们对监察委员会移送起诉的职务犯罪案件,在检察机关内部实行比以往更为严格的程序,要以严格的程序来保证办案质量。省检察院未雨绸缪,出台了《关于认真办理监察委员会移送的职务犯罪案件的通知》,要求全省各级检察机关严格规范职务犯罪案件办案程序。规定检察机关提前介入监察委员会调查的职务犯罪案件,必须经本院检察长批准;对于监察委员会移送起诉的职务犯罪案件均应予受理,并依照法律程序审查和办理;对于监察委员会采取了留置措施,而检察机关拟决定不予逮捕的,须报上一级检察机关批准,并层报省检察院备案,等等。对监察委员会移送的职务犯罪案件,我们从一开始就在检察机关实行严之又严的内部程序,是为了实现今后此类案件办理的长期规范,同时也是对监察体制改革的有力支持。

三是配齐配强办案力量。全省各级检察机关均应配齐配强办理职务犯罪案件的专门办案力量。省检察院已带头设立职务犯罪检察部,集中统一行使职务犯罪检察职能。各市州检察院和基层院可以参照执行。另一方面,省检察院发文要求,全省各级检察院检察长是指挥办理监察委员会移送起诉职务犯罪案件工作的第一责任人,要把责任扛在肩上,工作抓在手上,要亲自过问、亲自协调、亲自把关,从机构、编制、人员、办公办案条件等各方面着力保障,确保监察委员会移送的每一起职务犯罪案件成功办理。

四是加强学习研究,适应新的办案模式。监察体制改革试点给检察机关办案模式带来深刻变化,全省各级检察机关必须结合实际,深入学习研究,积极探索。比如,立案审查。监察委员会调查终结移送检察机关依法提起公诉,不同于以往检察机关自侦案件侦查终结移送审查起诉,前者属于不同性质的程序之间的转换,后者属于同一程序内不同环节的衔接。在监察委员会移送案件时,检察机关应当对是否受理该案件进行形式审查,作出刑事立案审查决定,以启动刑事诉讼程序。又比如,不起诉案件的复议。以往检察机关自侦案件作出不起诉决定后,反贪局等侦查部门作为检察机关内设机构,不存在提起复议问题。监察体制改革后,监察委员会认为检察机关的不起诉决定错误的,可以向检察机关提起复议,等等。这些变化对我们原来的办案模式提出挑战,要求我们必须不断加强学习研究,以适应新的办案要求和模式。

五是严格遵守办案纪律和相关规定。全省各级检察机关在办理监察委员会移送起诉的职务犯罪案件中,必须坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则,做到理性、平和、文明、规范办案;对于办案工作中遇到的法律规定不明确、制度不完善、政策界限不清楚等情形的,必须及时向上级检察机关请示汇报,各地、各单位不得自行其是;检察机关职务犯罪办案人员必须严格履行工作职责、遵守办案纪律和有关保密规定,违反有关规定的,严格依纪依法追究责任。

(来源:湖南省人民检察院党组成员、副检察长朱必达就省检察院成立职务犯罪检察部答记者问)

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