“非法信息”与“禁止传播的信息”有什么区别?


经常有人仅凭一个口头指示、一个电话或一纸函件宣布这条为“非法信息”,那条信息“非法”。那么,信息到底有没有合法与非法之分别?到底怎样的信息才算是“非法信息”?与“禁止传播的信息”有什么区别?某些人随意给某些信息冠以“非法”之名,是不是也是一种违法行为?
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尹兰英 - 湖南英萃律师事务所专职律师。擅长婚姻家庭、人身损害赔偿等法律服务。

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个人理解的“非法信息”与“非法禁止传播的信息”:

一、关于“非法信息”的理解

个人理解“非法信息”是针对信息的内容、传播行为本身而言,具体应该从是否存在非法获得、内容一旦传播出来是否涉及到非法传播、传播者实施传播行为是否有非法的目的等等方面来考量该信息是否属于“非法信息”。

据此,个人认为以下几类型的信息传播行为可理解为“非法信息”:涉及到国家机密、他人商业秘密、个人隐私的信息,属于法律法规禁止私自传播的信息被他人未经法定许可传播出来的信息;属于其他单位组织、个人不愿意泄露的秘密,通过非法手段窃取出来进行传播的信息;某单位组织或个人为了达到某些目的,捏造事实制造虚假信息等等。

二、关于“非法禁止传播的信息”的理解

个人理解“非法禁止传播的信息”是针对禁止传播的“下发禁令”的行为本身而言,即“下发禁令”的行为本身是否合法的问题,而不是在于被禁止传播的信息以及传播行为是否合法的问题。

具体理解以下几种情形可视为“非法禁止”:下发禁令的单位、人员不具备下发禁令的权限,没有法律赋予的权力或者行政部门依法行政取得的职权;下发禁令的单位、人员本身合法,但是下发禁令的程序不合法,即不通过合法的程序下发。

李忠华 - 在法律与政治的边缘徘徊

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我认为信息本身没有合法与非法之分,只有“禁止传播的信息”一说。

我国《宪法》已规定,公民享有言论、出版自由,享有通信的自由。党的政策也一再强调要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。也就是说,我国公民信息传播行为在法律和政策上有了保障。但是,当信息在公共舆论平台上传播,并可能对国家、社会或公众利益有危害时,就有了禁止传播的说法。这在世界上的每一个国家都一样。

按照一些行政部门的说法,禁止传播的信息分为三类:一类:涉政、扰乱公共秩序、翻墙软件、上级部门要求处置的信息。二类:涉枪、涉毒、涉爆、安防器材、管制刀具、弓弩等违禁品类信息。三类:涉黄、涉赌、涉及侵犯个人权益的信息、代考替考,私服外挂网站等。这一类信息,通常被人称作“非法信息”,但这个称呼肯定是有偏误的、错误的,只能称作是“禁止传播的信息”。

另外,从更泛的角度来说,两类信息传播行为有违法或非法之嫌:一是蓄意传播虚假不实的信息,构成造谣诽谤、恶意中伤,危害国家、社会或其他公民的合法权利(如上面的三类信息);二是传播被依法禁止传播的国家机密、商业机密或个人隐私,对国家、社会和其他公民造成危害的。信息的正常传播,既非虚假不实、造谣诽谤,又非泄漏机密、侵犯隐私,均不在此列。

从依法治国或法律的角度来说,要判定某种传播行为是否非法,必须以事实为依据、以法律为准绳,必须经过法定的程序和手续;决不是哪个行政部门的函件或通知所能设定的,更不是哪个官员的一个口头指示、哪个具体工作人员的一个电话通知所能确定的。

反过来说,如果不属于违法传播行为、不经过合法的判定程序,是不能随意加之以“非法”的罪名,更不能随意阻挠别人正常的信息传播、不能随意封杀别人的文章或网站的。这种任意阻挠或封杀的行为,才是彻头彻尾的非法行为。

李依依 - 喝一小时饮料,咬半小时吸管的孩子要幸福!

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非法信息是无视国家规定,在人物名称、公会名称中使用违规词语或不文明词语、非法字符(涉及本公司名称、名誉,gm通用名称或恶意相似名称,无名称、违反公共道德、污秽不雅、领袖名称、非法组织的字眼、色情、政治相关字眼、非法字符)。用同音字组、相近字母和制造非法名称亦在本处罚条例范围;处罚规则:视情节轻重给予时限性冻结账号的处罚;情节严重者,我们将对其账号给予永久停封的处罚。

而非法禁止传播的信息是国家为了阻止未成年人看这些他们不应该看的东西而采取的强行措施。

冯美红 - 投资爱好者。

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比如碰到死亡或自然灾害等非常重要的事件,而同时又无法得到权威有效的信息,出于对自己、亲友安危或对事情的担忧,很多人往往会焦躁不安,心生恐惧,急于求证。或者,有身边的熟人或亲戚卷入了某些事件,出于好奇的心理,从而在互联网等公众平台提出了自己的疑问,希望有人或权威部门来释疑解惑,或者仅仅是打听一下某件事情的真伪,并没有主观上的恶意或故意。

在这种情况,我认为这主要是信息传播不对称所造成的,既不是什么非法信息,也不是什么禁止传播的信息,更不是什么谣言,顶多说是流言。对于流言的处置,政府部门应该第一时间发布权威信息,消除流言传播的空间。其它的删、堵等处理方式均是下下策,是想当然、拍脑袋的处置方式,对事件的处置毫无好处,反而会导致流言以讹传讹,引起更多的恐慌与质疑。

政府部门应该利用各种舆论工具,用事实、真相来回击流言。任何人都没法要求一个普通的老百姓了解所有事实真相,在某些时刻,他宁可相信道听途说的某些只言片语或部分事实。所以,你越有诚意,老百姓就越相信你。这是一种事半功倍的好方式。相反,你越遮遮掩掩,试图掩盖真相,流言往往会继续发酵,很可能演变为一发不可收拾的谣言。如果更甚一点,你把别人有事实依据,但并不是非常严谨的文字当成谣言去打击,这是在滥用公权力,只会直接导致政府公信的失守,相关执法部门也只会收获更多的鄙夷。

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