长沙市委书记易炼红是如何走好网上群众路线的?

内容来源:红网问答
看到红网上有关网络问政的情况介绍,湖南省委常委、长沙市委书记易炼红连续两年在湖南14个市州领导中办理网民留言的数量位居第一位,解决了很多长沙网民反映的问题。我想更加详细了解一下:省委常委、长沙市委书记易炼红是如何重视网络问政的?除了易炼红,长沙市还有哪些重视网络问政的官员和案列? 内容来源:红网问答
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(长沙市委办公厅搜集红网《问政湖南》网友提出的问题,请长沙市相关部门调查处理,集中回复。)

有这么一位市委书记,他牵头牵头组建小组调研网络舆情,他参与撰写网络舆情研判的政论文章,他根据网民的诉求奔赴现场解决问题。还是这位市委书记,他要求职能部门积极回应网民诉求,他还要求党委政府利用网络问政这个平台服务于民、取信于民、造福于民……

他就是楼主今天提到的主人公——湖南省委常委、长沙市委书记易炼红。可以毫不夸张的说,长沙市委书记易炼红是湖南众多官员中最懂网络的官员之一。我稍微整理了一下他近年来和网络问政相关的内容,没有收集到的资料希望大家补齐一下。

1、2009年初,时任岳阳市委书记的易炼红牵头组建岳阳网络舆情专门小组进行调研,经过三个多月的专题调查研究,最后形成了有关网络舆情研判的政论文章《积极对待网络舆情,加强党的执政能力——关于网络舆情的调查与思考》,刊发在新华社内参、人民日报内参、湖南省委内参等七个内部刊物上。

2、举个例子:2009年8月30日,红网一篇题为《岳阳绿茵苑小区业主给市政府领导的请求函》的帖子,文后附有业主委员会盖章与业主画押“申请撤除铁山管道违法埋入绿茵苑小区的报告”。帖文引起了时任岳阳市委书记易炼红的高度重视,他看到帖子后,迅速组织相关职能部门召开现场办公会。当日下午5时许,市委易练红书记和韩建国副市长顾不上周日休息,带领市城建局、铁山管理局等相关部门负责人一行,来到绿茵苑小区查看现场情况和处理问题。

3、2009年12月,时任岳阳市政府新闻办主任冯元满向媒体证实:易炼红只要没有特殊情况,就坚持每天上两次网,早上起床后和晚上睡觉前各一次,发现重大网络舆情后,他会立即和相关部门负责人联系,对其工作做出指示;对于下属官员向他反映的舆情,他会做出批示,要求有关部门处理;此外,他还会要求定期举办一些活动,如组织网友座谈,只要邀请,他都会参加。

4、2010年11月30日,潇湘新乐章——唱响“四个湖南”红网市州行大型网络直播活动专访岳阳市委书记易炼红。易炼红称“我每天早上必上网,晚上有时间也会看看。红网论坛是他每天必逛的,主要是‘了解社情民意,听取网友的意见、建议’。”


网民对话易炼红
  
网友:易书记您好,我们知道您对网络问政很有研究,写过一篇很有影响力的调研文章。在网络事件频发的当今,政府应该怎样对待网络舆论,您有什么看法或建议?对网络媒体和网民有些什么样的愿望和期待?谢谢。
  
易炼红:感谢这位网友。
  
对于网络这个新兴媒体,应该说大家对它的运用越来越熟练,对它的作用认识越来越深刻和一致。而随着对网络的了解,对网络的运用越来越多,岳阳市党政领导干部网络问政的意识越来越强,应该说,对网民也越来越理解和尊重。
  
我担任岳阳市委书记的这几年,对网络高度关注,我每天上网,除了看大政方针政策的东西之外,更多的是通过网络来了解社情民意,听取网友的意见、建议。几乎岳阳网友所发表的一些重要的意见,所反映的一些主要问题,我心里都清楚。而且我会及时作出批示、安排。
  
对于网络问政,我曾经写了一篇文章,提出了几个观点,也是跟我们的党政领导干部共勉,我的观点是对网络要重视而不漠视,要用网而不弃网,要主动而不被动,要交流而不交恶,要回应而不回击,要作为而不作秀,要规范而不失范。
  
我常跟我们领导层的同志们,跟岳阳的各级领导反复说,对网络、对网友、对网上所反映的社情民意要尊重、要包容,为什么说要尊重要包容呢?因为网民网友在网络上发表意见建议,这种权利我们要尊重。
  
国外一位政治家讲过一句话:我也许不同意你的观点,但我要用生命捍卫你发表意见的权利。
  
所以对网络、对网民的意见要尊重,要包容。我认为只要网友不是人身攻击,不是恶意诽谤,尽管有时候发表意见的时候措词激烈一点、偏激一点,甚至过分一点,这都要包容,领导干部应该有这种胸怀。
  
借此机会,我也希望我们的网友发表意见,要理性、要理解。所谓理性,发表意见要有根据,还是要依法依规,理性的发表意见、理性的反映。所谓理解,你提出某项建议意见之后,不要太急于求成,有的问题可能你发表意见之后不久,马上就得到了处理、得到了解决,有的意见你可能提了之后,有一个研究的过程,有一个实施的过程,还有一些受政策和大的制度制约的问题,需要有一些过程(才能解决)。
  
所以,领导干部以尊重包容之心,网友以理性、理解之心,那么我们的网络就会越办越好,效应就会越来越大。
5、2011年2月6日,一名男青年在红网上给时任岳阳市委书记易炼红发了一个帖子,说他原定于正月初八在晓朝宾馆宴会大厅举行婚礼,且与宾馆签了协议,客人也请好了,现突然接到宾馆电话,告之要开全市经济工作会议,只能安排一个简陋的会议室当结婚礼堂,他非常气愤,恳请市委书记帮他想想办法。易炼红从网上看到帖文后,向市委、市政府接待处的负责人指示:“老百姓再小的事也是大事,更何况结婚是一个人的终身大事,一定要圆满解决,他们结婚的地点不能变。”第二天一大早,易炼红就指派该宾馆分管餐饮的副总经理亲自上门向这名青年道歉,承诺原定地点不变,并送上了新婚的祝福。此事令这名青年十分感激,他旋即在网上又发了一个感谢领导的帖子。

6、2013年5月,经易炼红批示,长沙市坚持把包括红网《问政湖南》在内的网络问政留言办理工作作为一项“工程”来抓,对各承办单位上报的网民留言拟回复意见,明确要求其一把手亲自审核把关,并加盖单位公章,有效落实承办单位的工作责任,并不定期召开工作调度会、督办会,对留言办理情况进行跟踪督办,确保网民反映的问题有回音、能落实。

7、2013年6月,长沙市委办制订出台了《关于市委“网络问政”网民留言办理工作的管理办法》,对市委网络问政网民留言办理工作的基本原则、受理范围、责任分工、工作流程、时限要求、考核管理等进行了明确规定,努力推动网民留言办理工作走上规范化、制度化、科学化发展的轨道。

8、2015年2月,省委常委、长沙市委书记易炼红接受新华社、红网等媒体集中采访时表示:“始终坚持‘重视而不漠视、上网而不弃网、迅速而不怠速、坦言而不假言、交宜而不交恶、回应而不回击、作为而不作秀、规范而不失范’的原则,努力唱响主旋律、打好主动仗,为推动长沙转型创新发展取得突破性进展营造良好的网络舆论氛围。”

新华社就长沙市的网络问政工作对易炼红的专访(全文):


专访长沙市委书记易炼红:走一条“网上“群众路线
  
新华网长沙2月11日电(记者 张晶 李慧)2013年5月,易炼红任湖南省委常委、长沙市委书记伊始,便大力推动网络问政工作,在相关主流网站上开辟问政湖南的留言窗口,网民给他的网络留言达1237条,至今回复办理网民留言近40批次,679条,回复率60.4%。网络问政模式让长沙市民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好的体现,搭建了长沙市民和政府沟通的良好平台,使得长沙市服务型政府的形象更加凸显。
  
长沙为何如此重视网络问政工作?网络问政是一个怎样的民情窗口?长沙推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展轨道有何新举措?围绕网络问政的一系列问题,新华网记者日前专访了长沙市委书记易炼红。
  
新华网:易书记,据我们了解,您到长沙赴任的第一时间就要求有关部门做好网民留言回复办理工作,您为什么这样重视网络问政工作,其中有什么深层次的考量?
  
易炼红:互联网作为新兴的强势媒体,已经成为思想文化信息的集散地、社会舆情的放大器,特别是其渗透和互动的独特性,流动和影响的瞬时性,可以迅速造成局部问题全局化、个体问题公众化、一般问题热点化的状况。这些都对我们提出了新要求、新考验。网络问政是现代领导干部的必备素质。党政领导干部无视或漠视网络,等于自我阻断了解社情民意的一条捷径,自我封闭整合民意人心的一个通道,自我放弃正面引导舆论的一方平台。不上网,无法及时了解发展形势,就会成为瞎子;无法听到网民心声,就会成为聋子;无法掌握话语权,就会成为哑巴。各级党政干部只有把懂网作为一门必修课,把用网作为一门基本功,通过网络来放眼世界、了解社会、掌握资讯、发挥民智、化解矛盾、促进发展等,才能不断提高自身能力和领导水平。
  
网络问政是提高执政能力的有效举措。一方面,网络问政作为一种便捷有效的沟通方式和协作方式,为政府和网民搭建了桥梁,为群众有序参与国家治理提供了渠道。通过网络问政倾听民意、了解诉求,有利于凝聚各方智慧和力量,充分激发广大群众的积极性和创造性,形成共同治理的强大合力。另一方面,通过网络问政,及时引导舆论、协调利益诉求、化解社会矛盾,从而防止网上问题向网下传导,防止局部问题向全局问题演变,有利于为全面深化改革营造和谐稳定的社会环境。
  
网络问政是践行群众路线的现实途径。在这个网络时代,网络舆论已经成为民意的“晴雨表”。广大网民分布于社会各个阶层,对社会发展体验最深刻,意见最直接,表达最坦率。通过与广大网民互动对话,走好“网上”群众路线,能让我们更直接、更全面、更广泛地了解社会各个层面关心、关注的热点、重点、难点问题,从而更好地问政于民、问需于民、问计于民。
  
新华网:一年多来,网民给您的留言共有1237条,网民的“点赞”和“支持”约2.3万条次,还有许多网民直接留言向您表示感谢和赞扬。请问易书记,您怎么看待网民的肯定和赞扬?
  
易炼红:网络问政工作取得了一定成效,得到了一些网民的肯定和认可,其中有对问题得到解决的感谢,也有对长沙发展进步的鼓励,而更多的是人民群众的期待。对此,我深感欣慰,备受鼓舞。网络问政工作,涉及面广、任务量大、关注度高,这些成绩的取得,不是属于我个人,而是属于大家,这其中凝聚着工作人员的心血汗水,得益于单位部门的密切配合,离不开广大网民的鞭策鼓励。
  
我深知,表扬与感谢背后,更多的是鼓励和鞭策。面对广大网民的热情支持和深切期盼,我们的工作还任重而道远。我们将把群众的肯定化作前行的动力,把网络问政摆在更为重要的位置,始终以平等、开放、包容的心态对待留言,以公开、透明、便捷的方式接受监督,以积极、主动、真诚的态度解决问题,更好地服务于民、取信于民、造福于民。
  
新华网:有调查数据显示,截至2014年12月,中国网民数量达到了6.49亿,湖南的网民队伍也是日益壮大,更多的网民选择通过网络平台来表达诉求,甚至有个别网民发表一些针对政府的过激言论,我们的政府部门将如何应对?
  
易炼红:从某种程度上来说,网络环境的开放性、问政主体的多元性、信息类别的多样性,也考量着政府和官员的胸怀、雅量和智慧。的确,有些网民的诉求、建议不一定合理、可行,还有一些网民可能在表达方式上比较尖锐、偏激,这些情况都是客观存在、可以理解的,反映了广大网民对党和政府的信任。
  
对于这些留言和信息,我们不能感情用事、视而不见,更不能一“堵”为快、一删了之,而应该冷静分析、积极应对、有效引导、妥善处理。面对网民质疑,要心平气和做好解释说明工作;面对不实之说,要及时回应予以澄清;面对网上炒作,要利用主流媒体加强引导,快报事实,慎报原因,防止恶炒,“分洪减压”;面对网民诉求,要热情主动,妥善合理予以解决;面对群众举报,要客观公正,依法依规进行核查。
  
我们要在矛盾面前不回避,质疑面前不遮掩,指责面前不冲动,努力化被动为主动、化干戈为玉帛,切实提升政府公信力和群众满意率。
  
新华网:下一步,您对如何做好网络问政工作,有什么好的设想或举措?
  
易炼红:对于网络问政工作,我们将始终坚持“重视而不漠视、上网而不弃网、迅速而不怠速、坦言而不假言、交宜而不交恶、回应而不回击、作为而不作秀、规范而不失范”的原则,努力唱响主旋律、打好主动仗,为推动长沙转型创新发展取得突破性进展营造良好的网络舆论氛围。具体来说:
  
一是创新方法确保高质高效。进一步精简流程、优化程序、提升效率,建立网民留言回复办理意见的评价反馈机制,让网民“出题”、“打分”,欢迎网民“点赞”、“拍砖”,切实提高回复办理时效性和群众满意率;探索搭建平台、强化双向互动,引导网络问政由单一的“网民提问、政府回答”转变为“政府询问、网民献策”,进一步激发网民参政议政热情,更好地凝聚各方智慧力量,打造“民众摸得着、喊得应、对得话”的网上政府。
  
二是加强督查确保落实落地。网民通过网络表达诉求,根本目的是为了解决问题。我们不仅要及时“上网访民意”,更要在“下网解民忧”上下功夫,进一步加强留言办理的督查力度,将网络问政工作实效纳入绩效考核,把“网上勤问政”和“网下办实事”紧密结合起来,坚决杜绝“网上秀政天花乱坠、网下行政难觅踪影”的现象。
  
三是强化保障确保常态长效。站在提高党的执政能力的高度,把网络问政工作当作一种常态来坚持、一种能力来锻炼、一种工作来安排,进一步完善工作制度、加强平台建设、规范运行机制,切实解决“谁来问”、“向谁问”、“问什么”、“怎么问”、“问后怎么办”等问题,推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展的轨道。
9、2014年,2015年长沙市委办连续两年在红网问政湖南办理网民写给易炼红的留言近1200次,位居湖南14个市(州)委书记首位。

10、2015年12月1日,易炼红在湖南日报“一把手谈意识形态工作”专栏撰文,称:
  

长沙市要在推行网络问政中构建新常态。本着“重视而不漠视、上网而不弃网、主动而不被动、坦言而不假言、交流而不交恶、作为而不作秀、规范而不失范”的原则,构建了一整套网络问政的常态化平台、流程和机制,对网民留言的回复率达到60%以上。同时,建立网民留言回复办理意见评价反馈机制,把“网上勤问政”和“网下办实事”紧密结合起来,形成舆论引导与为民办事的互动效应。
  
长沙市要在引导舆论热点中增强主动性。坚持对重大突发事件和网上舆论热点及时有效引导,展示省会城市的责任担当和良好形象。坚持“网上处置”与“网下处事”相结合,建立联动机制,第一时间作出反应,澄清事实,掌控事态,明晰事理,避免了重大舆论事件发生。
其他:

1、2012年,长沙市出台了《关于加强互联网信息管理的实施办法》、《关于推行网络发言人制度的意见》等制度性文件,要求全市各级各部门加快建设网络问政体系和政务微博平台,以创新举措探索互联网宣传管理工作的新途径。

2、2012年6月12日,长沙率全国之首推行《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》,提出要搭建多形式的行政决策公众监督平台。如规范公民、法人和其他组织提请规范性文件合法性审查的办理程序,自觉接受外部监督。网络时代,《纲要》还提出要推进虚拟社会管理法治化。长沙将积极推动网络问政,建立健全网络舆情引导机制的配套保障制度和网上公开征求意见制度。

3、2014年10月10日,长沙市委常委、宣传部长张湘涛表示,长沙市委、市政府一直高度重视网友的积极作用和网络问政工作,坚持把网络作为了解社情民意、改进各项工作、密切与人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带。网友是长沙的宣传员,是推动长沙市委、市政府科学决策的信息员,也是长沙市委、市政府工作的监督员。

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